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閑置土地應(yīng)如何處置？昨日，備受關(guān)注的《昆明市閑置土地處置辦法》（文中簡(jiǎn)稱《辦法》）舉行了聽證會(huì)。該《辦法》在2008年頒布的《昆明市閑置土地處置辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，新提出了閑置土地的認(rèn)定和處置對(duì)象、投資額不包含土地取得的成本等方面的細(xì)化內(nèi)容。就閑置土地閑置費(fèi)用的收取問題，新《辦法》中也規(guī)定，閑置時(shí)間超過1年不滿兩年的土地，按照出讓或者劃撥土地價(jià)款的20%計(jì)收土地閑置費(fèi)。據(jù)了解，該《辦法》待聽證和進(jìn)一步修改完善，并報(bào)市政府審查同意后，將正式公布實(shí)施。 不滿兩年可限期開發(fā) 《辦法》中明確了閑置土地處置方案可選擇的方式：土地閑置不滿兩年的，可延長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)時(shí)間、但最長(zhǎng)不得超過1年；依法定程序，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以協(xié)議的方式收回土地使用權(quán)，對(duì)原土地使用權(quán)人投資的地上建（構(gòu)）筑物給予補(bǔ)償；政府為土地使用權(quán)人置換其他等價(jià)閑置土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；安排臨時(shí)使用，待項(xiàng)目開工建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開發(fā)，土地增值的，由市、縣（市）區(qū)人民政府收取增值地價(jià)等。 閑置滿兩年無(wú)償收回 土地閑置時(shí)間滿兩年的，經(jīng)原批準(zhǔn)用地人民政府批準(zhǔn)無(wú)償收回土地使用權(quán)的規(guī)定在《辦法》中再次被重申。 此外，新《辦法》修改了原《辦法》中土地閑置費(fèi)的收取時(shí)點(diǎn)和比例。新《辦法》規(guī)定，認(rèn)定閑置時(shí)間超過1年不滿兩年的閑置土地，由國(guó)土資源行政主管部門向土地使用權(quán)人送達(dá)《土地閑置費(fèi)繳款通知書》，按照出讓或劃撥土地價(jià)款的20%計(jì)收土地閑置費(fèi)，以劃撥方式取得土地使用權(quán)，無(wú)劃撥土地價(jià)款的，按照劃撥土地時(shí)基準(zhǔn)地價(jià)的20%計(jì)收土地閑置費(fèi)。 《辦法》還新增加了限制性條款。其中明確認(rèn)定有閑置土地的用地單位，在閑置土地開發(fā)動(dòng)工前或者被依法收回前，國(guó)土資源及相關(guān)行政主管部門不得受理該單位的新建項(xiàng)目用地申請(qǐng)，并限制其參加昆明市土地競(jìng)買活動(dòng)。 完善增加多項(xiàng)內(nèi)容 據(jù)了解，新《辦法》還完善和增加了多項(xiàng)內(nèi)容。包括細(xì)化了因政府原因造成的閑置土地處理辦法。《辦法》規(guī)定，因不可抗力、政府及有關(guān)部門的行為造成土地閑置的，國(guó)土資源行政主管部門可以與土地使用權(quán)人協(xié)商，采取下列幾種方式處置：延長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過1年；依法定程序，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以協(xié)議的方式收回土地使用權(quán)，對(duì)原土地使用權(quán)人投資的地上建（構(gòu)）筑物給予補(bǔ)償；安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目具備開發(fā)建設(shè)條件，重新批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)；政府為土地使用權(quán)人置換其他等價(jià)閑置土地或者現(xiàn)有用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；政府將土地收回，確定新的土地使用權(quán)人對(duì)原建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，并對(duì)原土地使用權(quán)人予以補(bǔ)償；或者在土地使用權(quán)人需要使用土地時(shí)，政府供應(yīng)與其交還土地等價(jià)的土地。 同時(shí)，因政府及有關(guān)部門的行為造成土地閑置的，有關(guān)縣（市）、區(qū)、政府部門應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)確定責(zé)任單位和責(zé)任人員，明確整改解決措施和辦理時(shí)限，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作出書面承諾；國(guó)土資源行政主管部門、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)確定專人，對(duì)整改事項(xiàng)逐項(xiàng)督辦。 閑置土地如何認(rèn)定？ 據(jù)了解，修訂的《辦法》明確了認(rèn)定和處置的對(duì)象，其是本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有閑置土地。對(duì)已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的投資額認(rèn)定也進(jìn)行了明確，其中提出，已動(dòng)工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)的土地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)土地總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%，其未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)滿1年的可認(rèn)定為閑置土地。