根據集團黨委巡察工作領導小組的部署，2017年9月27-28日，集團巡察組分別向年內巡察的第二批（十八公司、省水利水電公司、十三公司）三家單位黨委反饋了巡察情況。集團三個巡察組組長向被巡察單位黨委領導班子進行了反饋，并對巡察整改工作提出意見建議，集團黨委巡察辦負責人提出了整改要求，被巡察單位黨委主要負責人主持會議并作表態發言。
十八公司：
問題：“兩個責任”落實不到位，監督管理松弛，謀劃企業發展意識不夠，廉潔自律日常教育和專題教育不深入，不扎實，對外經營決策機制和監督機制不健全，經營管理較為混亂，對干部權力的有效監督和管理缺失，對一些違規違紀問題和長期不作為、懶作為的情況發現不及時、不問責，查處不到位。黨的領導弱化，班子整體作用發揮不夠，公司班子思想跟不上形勢發展，學習、擔當意識不強，執行力差，思想不解放，學習教育不夠，班子整體合力不足，凝聚力和戰斗力不足，公司班子部分成員不作為、懶作為的思想嚴重，缺乏擔當精神，基層黨支部“三會一課”制度執行不嚴，民主管理和民主監督不到位。執行中央八項規定精神仍有差距。選人用人不慎重、程序不規范，干部調整缺乏系統思考和科學計劃，干部選拔使用不嚴肅、不注重能力，存在隨意性，人才沒能得到較好培養，青年人員流失嚴重。干部隊伍建設滯后、年齡老化，長期以來，公司主要依靠聯營掛靠發展，管理松散，干部人才隊伍沒有得到很好的培養建設。激勵機制未得到有效貫徹實施，正向激勵和反向追責的規定形同虛設。公司內部風險控制機制缺失，公司成立以來大部分項目是聯營掛靠，債權和債務公司不清楚，成本管控處于失控狀態，債務官司不斷，公章、合同、施工、財務管理混亂，財務管理存在多支筆的情況。公司經營風險較大，聯營掛靠項目多，管理不到位，有稅費風險。
建議：認真貫徹全面從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設主體責任和監督責任。充分發揮黨委的政治核心作用。強化對中央八項規定精神的貫徹落實，堅持把紀律挺在前面。
加強和完善基層黨組織的建設，做到黨員全覆蓋，讓每一名黨員都找得到組織，并都置于黨組織的監督管理之下。嚴格執行選人用人制度，加強干部日常監督管理。依托好集團發展平臺堅決斬斷任何形式的聯營掛靠經營，進一步加強企業內控管理，防止“穿新鞋、走老路”。加強對處理遺留問題的領導和監督，實事求是、認真負責的清理遺留問題，既不擴大問題，也不能掩蓋問題，更不能渾水摸魚，對問題的處理要多謀劃、多渠道、多手段。堅定不移地催收債權。
省水利電公司：
問題：“兩個責任”落實不夠，監督管理不到位，對外經營的決策機制和監督機制不完善，經營人員和基層單位找項目、跑市場的經營費用沒有得到公司的有效監管和控制，監督管理較為粗放，公務用車存在超標現象。黨員教育落地不夠，黨的建設基礎較弱，企業文化建設和公司發展理念宣貫不夠，發展氛圍不濃，公司對內對外的形象宣傳不及時、不到位，公司網站長期得不到及時更新和有效維護。黨委核心作用發揮不夠，班子合力不足，黨委的政治核心作用發揮不明顯，干部管理上有所松弛，班子的整體作用發揮不好，協調不夠，合力不足，公司領導班子思想解放不夠，敢想、敢干、敢闖的動力不足，跨越發展的意識不強，小富即安的思想不同程度存在，全面融入建投集團發展戰略的動力不足，公司職能部門有較強的“機關作風”。過程管控不到位，項目管理粗放，公司層面抓市場的工作力度不夠，抓大項目、謀大發展的能力不足，缺乏高端經營的工作思路和承攬大項目的承載能力，企業的市場占有率低，發展后勁受到制約，發展質量不高，公司的平臺和優勢作用沒有充分發揮，機關業務職能部門對施工現場的過程管控不到位、不深入，存在以包代管的現象，現場施工項目經理擁有較大的經營自主權，公司對項目的資金支付的合理性和及時性管理不到位，企業存在一定的經營風險。人才培養不足，總量缺口較大，企業職工老齡化現象較為嚴重，公司已陷入人才短缺的發展瓶頸，專業技術人才和項目管理人才嚴重緊缺，企業存在較大的用工風險，年輕干部的培養和使用重視不夠，人才流失較多，出現斷檔現象，中層干部配置不足，公司管理層級設置重疊，分公司管理臃腫，管理成本較高，人力資源釋放能力不足，存在公司高管兼任分公司、直屬部負責人的情況。
建議：認真貫徹全面從嚴治黨要求，切實履行“兩個責任”，加強重點領域、重要崗位、關鍵環節的有效監督和科學管理，建章立制，堵塞漏洞，切實查處違反企業管理規定和工作業務流程，濫用職權，損害企業利益的行為，強化監督執紀問責。充分發揮黨委的政治核心作用，嚴格執行“三重一大”決策制度，增強經營決策的科學性、風險管控的有效性、責任追究的嚴肅性。強化對中央八項規定精神的貫徹落實，對公司超標準使用公務用車的情形按規定進行處置。嚴格執行選人用人制度，加強干部日常監督管理，科學制定企業人才發展規劃，建立完善干部監督管理機制和考核評價機制，嚴格紀律約束，切實糾正干部的違規違紀行為。進一步深化企業內部改革，創新公司管理的體制機制，切實解決市場經營和項目管理能力不強的問題，解決收入分配和激勵約束機制不完善的問題，解決公司治理能力弱、管理層級多的問題，全面提高公司跨越發展的經營能力和管理水平，堅決補齊管理短板，高度重視建立和完善公司內控管理體系，大力推動公司扁平化管理。加強企業文化建設，努力營造干事創業的環境和氛圍，切實改變保守自滿、安于現狀、小富即安的思想意識，做好企業內外形象宣傳，營造良好的企業發展環境。
十三公司：
問題：黨的領導弱化，黨政班子整體作用發揮不夠，政治核心作用沒有充分發揮，抓班子帶隊伍力度不夠，管黨治黨的舉措不實，黨內政治生活落實不夠嚴肅，基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠充分，“三會一課”制度落實不到位，“兩個責任”意識不夠強，干部管理寬、松、軟問題突出，對重大問題決策民主研究不夠，經營班子合力沒有充分發揮，存在小圈子利益為重的情況，班子拓市場、抓經營、拿項目的狼性精神沒有充分發揮，公司執行力不夠強，公司黨委會、董事會、經營班子會決定的事項得不到有效落實，執行力不夠強。“三重一大”決策不夠規范。公司經營狀況出現一定的風險，已竣工未結算項目存在項目正常結算風險，清收工程款的風險較大，存在較大的不穩定因素風險，項目存在嚴重的潛虧風險。公司項目管理較為粗放，沒有嚴格按照集團項目管理的要求實施管理，沒有實行“項目目標承包責任制”，沒有對完工結算項目進行考核、審計，項目管理存在以包代管的情況，對分公司經營目標責任制考核不嚴肅，沒有嚴格按經營目標責任書的規定考核兌現，對出現盈利或虧損的項目都沒有獎勵和懲罰。機構設置需進一步完善。
建議：充分發揮黨委的政治核心作用，加強公司班子建設，嚴格履行“一崗雙責”，全面貫徹落實民主集中制，不斷增強公司班子的合力和戰斗力，切實履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強對公司基層黨組織和機關職能部門的領導，抓住“關鍵少數”，加強重點領域、重點崗位、關鍵環節的有效監督和科學管理，建章立制、堵塞漏洞，切實查處違反企業管理規定和業務流程、濫用職權、損害企業利益行為。嚴格執行中央八項規定精神，堅持紀律挺在前面，加強黨員干部的紀律教育，不斷強化“四個意識”，自覺實踐“四種形態”，加強領導干部的作風建設，嚴肅查處、公開曝光頂風違紀問題。嚴格執行選人用人制度，加強干部日常監督管理，嚴格落實民主集中制原則，建立健全公司干部培養選用工作制度，完善干部選用任用流程，加強干部選拔任用的科學性、制度性，建立公司人才培養的長效機制，完善干部監督管理機制建設，嚴格紀律約束。嚴格執行“三重一大”制度，認真做好風險管控、責任追究等制度，增強經營決策的科學性，風險管控的有效性，責任追究的嚴肅性。堅定不移地催收債權和加快竣工未結算項目的結算工作，避免造成國有資產的流失和損失。進一步加強和完善企業內控管理，杜絕以包代管的管理模式，堅決補齊項目管理短板，建立和完善公司內控管理體系，建立健全風險控制和風險預警機制，完善各類管理制度，全面梳理工作流程。盡快完善公司機構設置。
集團黨委巡察辦
2017.9.28
滇公網安備 53019102000452號 