根據集團黨委巡察工作領導小組的部署，6月21日起，集團黨委巡察工作組分別向城鄉投公司、總承包公司、總承包一部、十一公司、中航公司、設計院黨委（黨總支）反饋巡察情況，現通報如下：
城鄉投公司
問題：
黨的建設基礎薄弱，黨委核心作用發揮不夠；公司黨委政治核心作用發揮不夠；基層黨建工作基礎薄弱；干部管理松弛。；“兩個責任”落實不到位；八項規定執行不嚴，貫徹落實有差距，公務用車管理不規范；分子公司辦公租賃用房開支較大，多處使用辦公用房手續不完善；班子建設需要加強；部分領導班子成員站位不夠高；班子成員專業能力需要提升；對個別項目風險管控的把握不夠；公司班子成員較多兼任下級實體領導；職能部門存在機關作風，幫扶指導基層不夠；公司機關作風不夠實；管理效率不夠高；管理體系不夠完善；人才培養不足，人員結構不合理，人才培養長效機制建設不夠，人才激勵機制不完善。
建議：
加強黨的建設，認真貫徹全面從嚴治黨要求；充分發揮黨委的政治核心作用，全面加強領導班子建設；強化對中央八項規定精神的貫徹落實，堅持紀律挺在前面；嚴格執行選人用人制度，加強干部日常監督管理；加強企業文化建設，努力營造干事創業的環境和氛圍。
總承包公司
問題：
公司黨委在“三重一大”決策中作用體現不明顯，會議制度不夠規范，董事會、黨委會、總經理辦公會權責不清，有缺位、越位的情況存在；公司黨委抓基層組織建設的力度、深度還不夠；班子之間的有效溝通還不夠，部分領導紀律意識、規矩意識和法律意識淡薄；選人用人上仍存在局限性，對干部的責任追究和選人用人失察失誤的責任倒查機制執行還不到位；公司班子討論重大事項過程中仍存在末位表態制度執行不到位的情況；落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任還不夠到位，執行“一案三查”制度方面不嚴格，對不作為、懶作為現象關注度不夠；一些基層單位表現出小富即安的思想，缺乏闖干精神，“等、靠、要”思想不同程度存在；財經紀律需要進一步加強；公司存在多種管控模式，部分管理過于粗放，未能有效規避公司風險；省外市場管理不健全；激勵約束機制不夠完善，獎懲制度執行不到位，責權利不匹配，一項目一兌現體現不足；機關部門之間橫向聯系不夠順暢，相互溝通、協調配合不夠；內部審計以結算審計為主，過程審計較少，審計工作前置性不夠，審計結果報告質量不高；在建工程項目應收款項比例較高；現場生產組織、安全生產等方面還存在一定差距。
巡察中發現的有關問題線索，已按規定移交到集團組織、紀檢及相關部門。
建議：
進一步加強領導班子建設；全面落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”；加強干部人才隊伍的建設和管理；深化企業改革，完善內部管理，加強風險管控。
總承包一部
問題：
黨建工作有所松懈，基層支部存在重生產、輕黨建思想； “三會一課”不夠規范，有弱化、淡化現象；黨總支民主生活會民主氛圍欠缺，班子成員間的批評與自我批評少；班子及干部職工對項目總包管理學習意識、思想觀念轉變與工作要求有一定差距；黨總支會、班子會會議記錄內容記載不充分，不規范，主要領導末位表態沒有充分表現出來；在“一崗雙責”認識和履行不到位，部分班子領導成員辦公室超標；“八項規定”執行不嚴；執行財經紀律不嚴； 班子及班子成員對人才建設全局性、長遠發展等思考不夠，研究少；部分員工安于現狀，對總包一部的發展信心不足，企業核心價值觀、凝聚力沒有能很好的形成；領導干部與基層員工，特別是邊遠基層、青年員工的交流溝通較少；各級領導與參建單位的交流溝通，指揮部之間的橫向溝通不夠；基層一線員工的輪休保障不夠；少部分一線青年員工在昆沒有落腳點，被關注度不夠；債權數額較大，存在業主償還能力風險、分包單位效益稀釋導致整體利益受損風險。
建議：
進一步強化從嚴治黨，提高政治站位，切實履行黨風廉政建設主體責任和監督責任；切實加強基層黨支部建設；進一步加強對履行“五總”職能的學習和思考，提高總包定位認識和對總協調、總服務職能的認識；加強對參建單位管理，結合實際，完善項目總包管理流程、規范管理制度，提高執行效率，切實解決問題；要統一思想，勇于擔當，既要跟上集團發展步伐，努力拓展市場，推進重大項目的實施；又要想方設法，推進項目合規合法運行，化解項目風險；加大清理債權債務力度，積極推進組織好項目結算工作，全力清收工程款；要強化對中央八項規定精神的貫徹落實；嚴格執行選人用人制度，加強干部日常監督管理。
十一公司
問題：
黨的領導弱化，黨組織的政治引領作用發揮不夠充分， “兩個責任”落實不到位，部分領導干部的“四個意識”不強，黨的建設缺失，“三會一課”制度執行不到位，黨建工作“上熱下冷”的情況尤為突出；全面從嚴治黨力度不夠，公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任的措施不多，從嚴治黨壓力層層傳導不到位，監督檢查力度不夠，紀委監督執紀問責的機制不健全；黨內組織生活制度執行有差距，貫徹執行民主集中制不到位，請示報告制度執行不嚴；未實施干部離任審計制度；干部培養選拔存在斷層現象；廉潔教育不夠，制度不健全；財務管理不夠規范，把關不嚴；落實中央八項規定不嚴，“四風”問題依然存在，部分領導干部深入基層調研不夠，工作作風不實；公司項目管理不夠規范；公司降低資產負債率措施不力；執行集團管理制度不嚴；項目訴訟法律風險較大；為職工群眾排憂解難不夠。
在巡察中發現的有關違規違紀問題，按規定已移交集團公司紀委和相關部門進行核實處理。
建議：
加強黨的領導，強化黨組織的政治領導核心和統攬全局的作用；嚴格執行組織生活制度，配優配齊基層單位班子成員；強化責任擔當，不斷增強憂患意識，強化“一崗雙責”，紀委要認真履行監督執紀問責職責；堅持“三會一課”制度；完善“三重一大”相關管理辦法，嚴格執行“三重一大”決策制度，認真落實民主集中制；嚴格執行請示報告制度，增強組織紀律性；優化機構設置，配齊相關人員，做好人力資源規劃，加強廉潔教育的針對性和創新性，強化廉潔文化建設，抓好廉潔風險防控工作；嚴格執行財務管理制度；加強廉潔宣傳教育，明確底線和紅線；嚴格項目目標經營責任制考核管理；嚴格執行集團的相關規定；進一步改進工作作風。
中航公司
問題：
黨的建設上熱下冷，黨支部戰斗堡壘作用不明顯；落實“兩個責任”不足，“八項規定”、“四風”方面仍存在問題，公司黨委落實主體責任不足，紀委日常監督不夠，存在超標辦公室，執行財經紀律不嚴，管理有缺失；開拓創新不夠，班子合力不足，領導班子前瞻性不夠，存在小富即安，部分班子成員站位不高；改革發展遇瓶頸，管控工作有差距，經營面臨難題，招投標管理不規范，技術人才缺乏，激勵約束機制待優化；人才培養不足，干部缺口較大，對人才的引進渠道不暢，培養力度不夠，人才培養措施辦法不多，干部使用管理不夠；宣貫企業文化不足，陣地建設有待加強。
巡察中收到了一些違紀違規問題反映和線索舉報，已按規定移交有關部門進行核實處理。
建議：
提高政治站位，發揮黨組織核心作用；全面從嚴治黨，落實兩個責任；加強班子建設，增強創新發展能力；注重人才培養，選好各級干部；落實集團要求，促進轉型升級；推進企業文化建設，營造和諧奮進氛圍。
開投公司
問題：
黨的領導弱化，班子整體作用發揮不夠，企業黨的領導弱化、邊緣化，沒有嚴格執行“三重一大”決策制度，黨的政治核心作用發揮不夠；班子團結、溝通交流不夠，凝聚力不強，抓班子帶隊伍力度弱，班子核心領導作用沒有較好的發揮，不能有效調動干部職工的工作積極性；班子精氣神不足，狼性精神不強，跟集團快速發展的步伐有差距；部分班子成員工作思路不清，業務不熟，經驗不足，思想不解放，缺乏擔當精神，不能較好的履行崗位職責；領導班子信心不足，求穩，怕擔風險，開拓進取精神不強。黨的建設缺失，基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠，黨建工作重視不夠，研究部署不夠，班子分工不合理，全面從嚴治黨不力，“兩個責任”落實不到位，公司紀委落實全面從嚴治黨監督責任不到位。選人用人不慎重，程序不規范；執行民主集中制不嚴格，未嚴格執行主要領導末位發言制，存在主要領導事先定調發言的情況；董事會議極不規范；執行財經紀律不嚴，財務管理不規范，違反中央八項規定精神問題仍然存在，個別領導干部存在特權思想和違規行為；“四風”頑疾依然存在；管理制度失之于寬；為基層排憂解難不夠。巡察中收到了一些涉及有關領導人員違規違紀的問題反映，按規定移交集團公司紀委和組織部門進行核實處理。
建議：
著力提高政治站位，切實增強“四個意識”；認真貫徹全面從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，強化對中央八項規定精神的貫徹落實，堅持將紀律挺在前面。要進一步加強領導班子團結，不斷增強班子的整體合力和凝聚力、戰斗力；嚴格執行選人用人制度，加強干部日常監督管理；進一步加強企業內控管理；高度重視融資貸款和銷售回款工作；加強與合資公司的溝通交流。
設計院
問題：
黨委會研究討論決策重大問題的前置條件落實不到位；黨委的領導核心作用發揮存在不足；黨風廉政建設、院紀委在履職盡責方面還有差距；黨的基層建設有所欠缺；干部管理存在不足，干部考核結果的運用還不到位；財務管理存在執行規定不嚴格，票證審核不認真等情況；廉潔風險防控體系建設力度不夠；任務分配不均，收入差距較大，實行“0”底薪制，缺乏保障；現有人才隊伍與院發展不匹配，存在人才結構不合理，中高端人才明顯不足，基礎設計人員短缺，實用人才引進受限等問題；質量管理制度落實不到位，質量管理有所欠缺；存在服務意識不到位，服務業主不主動、不及時等情況；外部市場和新興市場拓展力度不夠，外部市場占比不高，新興市場涉足不多。
建議：
進一步強化院黨委領導核心作用；進一步抓好“基層黨建鞏固年”工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；進一步完善干部人才選拔制度，加強干部管理各項工作；進一步加強、完善院財務管理、薪酬管理等方面制度，嚴守相關紀律；加大工作力度, 有效推進廉潔風險防控建設；高度重視大額資金新購辦公樓中的資金鏈風險；明確收款責任，提高清欠效率。
集團黨委巡察辦
2018年6月29日
滇公網安備 53019102000452號 