萬象賽色塔綜合開發區：再過5年將會有較好的投資回報
從2013年11月開始建設，到現在已有4年時間，“相對開發周期而言，這還只是一個很短的時間，而且園區面積較大，不是一兩年能回本，但是目前我們能夠維持財務平衡，收入對于覆蓋利息與開發區的開支是沒問題，但是要盈利還是很難，特別是未來還有二期、三期的發展。”劉虎預計，再過5年左右將會有比較好的投資回報。
老撾萬象賽色塔綜合開發區（以下簡稱開發區）位于老撾首都萬象市主城區東北17公里處，占地11.49平方公里，是萬象市新城區的核心區。開發區運營主體為老（撾）中（國）聯合投資有限公司，該公司由云南省海外投資有限公司（以下簡稱“云南海投”）與老撾萬象市政府分別出資9800萬美元與3000萬美元組建，公司股本總額1.28億美元。
“從中國政府而言，希望老撾萬象賽色塔綜合開發區能成為中老兩國經貿往來一個良好的平臺，希望我們能建設成為中國境外經貿合作區中的一個典范。”云南省海外投資有限公司副總經理、老中聯合投資有限公司董事長劉虎在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，開發區是“一帶一路”的早期收獲項目，同時我國發改委和商務部都希望能把賽色塔開發區建設成“一帶一路”的支點項目。
11月13日，在對老撾進行國事訪問之際，中共中央總書記、國家主席習近平在老撾媒體發表的署名文章中亦表示，萬象賽色塔綜合開發區建設進展喜人，多家企業和機構簽約入駐，將助力老撾實現產業升級、吸引外資、促進就業、帶動中小企業發展。
中老鐵路助開發區吸引更多企業入駐
與老撾部分路段較為顛簸的情況不同，進入開發區的四車道干凈平整，“這是老撾最好的路，沒有之一，是按中國標準建的。”老中聯合投資有限公司招商運營部主管張杰維告訴21世紀經濟報道記者，開發區第一期4平方公里已達到三通一平的狀態，即通水、通路、通電及土地平整。
然而，老撾總體基礎設施相對落后，這對中外企業進駐開發區帶來了不小的影響。“無論是向內運還是向外運，老撾整體交通運輸的結構決定了其物流成本非常高。若是向外運，因為開發區距離泰國非常近且交通狀況非常好，所以在我們看來，往外運反而比往內運好，這是園區的一個優勢所在。”劉虎說。
開發區總體功能定位為“一城四區”，即萬象產業生態新城、國際產能合作承載區、中老合作開發的示范區、萬象新城的核心區、和諧人居環境的宜居區，將采取工業開發區加新城的開發模式。其中一期主要發展工業產業，重點是農副產品加工、五金建材、機械制造、清潔能源生產、物流商貿以及支持科技創新和中小企業創業。
據記者了解，開發區毗臨老撾450周年大道、13號國道、擴薩阿路，距離老泰第一友誼大橋僅10分鐘車程，距瓦岱國際機場19公里，距規劃新機場10公里。中老鐵路緊靠開發區，開發區與萬象貨運站和萬象客運站都有多條線路相鏈接，貨運站核心功能區位置距離園區入口1.5公里。
“中老鐵路的距離園區就1.5公里，而火車貨運站距離我們就800米，所以我們二期要做的是物流與產城綠化帶。”老中聯合投資有限公司招商運營部主管張杰維說。
劉虎表示，自修建中老鐵路的消息出來后，吸引了更多的企業入駐開發區。
據張杰維透露，39家企業已進駐開發區，投資總額約5億美元，除了老撾當地的企業外，還有來自中國、泰國、馬來西亞及新西蘭的企業，其中占比最大的是中國公司，占約60%，“但是現在泰國企業越來越多了，25分鐘的路程非常近，考慮的是其地理位置的優勢。”
從2013年11月開始建設，到現在已有4年時間，“相對開發周期而言，這還只是一個很短的時間，而且園區面積較大，不是一兩年能回本，但是目前我們能夠維持財務平衡，收入對于覆蓋利息與開發區的開支是沒問題，但是要盈利還是很難，特別是未來還有二期、三期的發展。”劉虎預計，再過5年左右將會有比較好的投資回報。
此外，據記者了解，2013年8月，老撾政府同意將萬象賽色塔綜合開發區土地使用權限由50年增加至70年，有效地增加了開發區招商競爭優勢。而由于開發區開發時間較長，現有土地年限70年還是制約開發區后期的發展。為降低土地成本，增加開發區招商優勢，因此2017年4月開發區方面分別向老撾自然資源與環境部、計劃投資部遞交了申請，將現有土地使用權年限70年增加至99年。
容量雖小潛力大
老撾是世界上經濟最不發達的國家之一，根據世界銀行發布的《2015年營商環境報告》顯示，由于目前老撾實行的積極吸引外資政策，老撾在全球189個經濟體中排名第134位。開發區如何在老撾吸引更多、更好的產業對劉虎來說是一個挑戰。
“主要的挑戰還是在于整個老撾市場容量受限于其整體人口的原因，所以容量還比較小。”劉虎說，如何深入分析老撾的產業結構和老撾的經濟構成，如何把合適的企業招進來。首先得考慮老撾需要什么，其次是考慮老撾有什么，把這兩者很好地結合起來才能找到一些比較好的產業引進老撾。
關于老撾需要什么，首要就是能源產業。“因為以前老撾所有的汽油、柴油、液化氣等都要依靠進口，我們在開發區引進了一個年產量80萬噸的石油煉化項目，對老撾整個國家的影響都非常大。”劉虎說。
開發區豎立著一個個巨大的白色圓柱體，這些便是由中老合資建設的老撾第一個石油煉化項目的相關設備，同時該項目也是老撾唯一的國家級精煉油項目，總投資額1.7億美金。據記者了解，石油煉化項目于2015年開始建設，中間因為資金問題有過一段是時間的中斷，2016年年底重新啟動，目前已經完成總體建設的40%。
老中東巖石化股份有限公司常務副總經理何軍告訴21世紀經濟報道記者，該項目云南海投占股59%，云南東巖實業有限公司占股16%，老撾為數不多的幾家國有企業之一——老撾國家石油公司占股20%，還有5%由老中聯合投資公司持股。
“生產規模是每年年產量約80萬噸，其中汽油30萬噸，柴油50萬噸。”何軍說，這個項目計劃明年9月份正式投產，因為老撾所有的成品油均依靠進口，項目投產后能大大緩解老撾成品油進口的現狀，減少其貿易逆差，對老撾的石油安全、減少經濟貿易逆差等方面有積極作用。
根據老撾油氣協會數據顯示，老撾燃油進口年均增長8％，2016年老撾進口燃油約13億到14億升，老撾45％到50％的進口燃油銷售于萬象市和萬象省。
除了能源產業外，老撾其次需要的電力產業。“老撾整個國家南部、北部、中部的電網是連不起來的，目前老撾政府正在進行國家電網的改造，在這個過程中就會有很多機會。其次是水力資源蘊藏量非常豐富，老撾政府也提出了一個國家戰略——將老撾打造成‘東南亞蓄電池’，這也是老撾非常需要的產業，因為到目前為止，老撾并沒有電線、電纜、高電壓配電柜、變壓器等電器裝備的生產廠家。”劉虎分析道。
關于老撾有什么，在劉虎看來，老撾有豐富且沒有污染的土地資源、良好的氣候條件，而且老撾屬于熱帶氣候，生物資源的多樣性豐富，在熱帶地方各種生物生長得很快，有利于農產品加工與生物資源的開發，而這是一個比較好的切入點。
“老撾經濟體量雖然較小，但是我們認為其增長空間比較大，增長速度也會比較快，所以未來這幾年我們可能也會加大對老撾的投資。” 劉虎說。
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