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近年來，江西省村鎮規劃建設部門認真貫徹省委、省政府關于推進新型城鎮化、城鄉一體化的戰略部署，以規劃為龍頭，以加快示范鎮建設、新農村建設為抓手，攻堅克難，組織開展了大規模的村鎮規劃編制和進行了嚴格的實施管理，村鎮規劃管理工作得到了加強。 一是規劃編制工作取得突破性進展。過去，江西省村鎮規劃編制率較低，質量也不夠高。自2005年開始，省住房城鄉建設廳提出用三年左右的時間基本完成鄉鎮及村莊規劃編制任務的目標，各地紛紛響應、著力推進，村鎮規劃編制工作取得了突破性進展。此后，全省各地認真鞏固規劃編制成果，繼續組織對部分鄉鎮總體規劃進行修編，許多鄉鎮還編制了重要地段控制性詳細規劃，村莊建設、新農村建設示范點的規劃也不斷完善，規劃的重要性已逐步成為廣大干部群眾的共識。到2011年底，全省共有1257個鄉鎮編制了總體規劃，占鄉鎮總數的95.5%；有14357個中心村和88721個基層村編制了村莊建設規劃，規劃編制率分別達85.3%、54.6%，從中下水平躍居到全國的前列。此外，歷史文化名鎮名村保護規劃的編制也取得了重大進展，目前全省21個國家級歷史文化名鎮名村的保護規劃均已編制完成，并經批準實施。已公布的前三批67個省級歷史文化名鎮名村，已有54個按要求完成了保護規劃編制。 二是規劃標準與質量逐步完善提高。為更好地指導各地編制村鎮規劃，江西省住建廳按照《鎮規劃標準》等國家規范要求，結合該省實際，組織專家制定了《江西省示范鎮規劃編制和審批辦法》、《江西省村莊建設規劃技術導則》、《江西省歷史文化名鎮名村保護規劃編制與實施辦法》等技術規范，對不同層次的規劃編制提出了不同的要求。各地根據國家和省制定的村鎮規劃標準認真組織編制村鎮規劃，規劃質量得到了提高。近年來，江西全省28個省級示范鎮均按要求編制或修編了鎮總體規劃和重要地段控制性詳細規劃，在規劃編制方面對全省小城鎮起到了示范作用。村莊規劃的編制也從不規范到逐步規范。該廳還先后舉辦了多期村鎮規劃建設管理干部培訓班，聘請專家對《鎮規劃標準》、示范鎮規劃、村莊整治規劃等進行講解，提高了基層村鎮規劃管理人員的業務能力。各地在規劃編制過程中，廣泛吸收包括政府部門、社會組織、企事業單位、公眾等各方意見，采取咨詢、交流、公示等方式，提高村鎮規劃工作的透明度和公眾參與度，推進了規劃的科學民主決策水平。由省城鄉規劃設計研究院編制的《江西省宜春市高安市八景鎮上保蔡家村新農村建設村莊整治規劃與行動計劃》，榮獲了住房和城鄉建設部組織的全國優秀城鄉規劃設計一等獎。 三是規劃實施逐步依法進行。各地依據《城鄉規劃法》、《江西省城鄉規劃條例》、《江西省村鎮規劃建設管理條例》等法律法規的有關規定，按照法定程序審批村鎮規劃、嚴格執行村鎮規劃。2011年底，江西全省已在鄉鎮一級建立村鎮規劃建設管理機構1265個，占鄉鎮總數的96.1%，配備工作人員5149人，其中專職人員2567人。通過實施“一書三證”制度（即村鎮規劃選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村規劃建設許可證），進一步規范了村鎮規劃建設行為，使村鎮規劃建設逐步進入依法有序發展的軌道。各地還積極探索村鎮規劃建設管理的新方法，紛紛出臺管理文件，規范農民建房。如南昌市委、市政府出臺了《關于加強農村村民建房規劃建設管理的實施意見（試行）》，吉安市政府印發了《吉安市吉泰走廊城鎮農民建房管理暫行辦法》等，對村鎮規劃的實施提出指導意見，完善農民建房審批手續，從源頭上治理違法建設行為的發生，從而確保村鎮中的各項建設嚴格按照規劃進行。 四是規劃的地位和作用逐步顯現。過去農民建房大多由“風水先生”說了算，現在在村鎮規劃的指導下越來越多的農民更加相信科學、更加注重規劃設計。移民建鎮、庫區深山區移民建房、新農村建設與農村危房改造示范點等絕大多數遵循“先規劃后建設”原則，村鎮布局合理、新房整齊劃一、基礎設施逐步完善，農民居住環境得到了較大改善。改革開放30多年來的實踐讓廣大干部群眾深深體會到：沒有科學的規劃，就不可能建設好社會主義新型村鎮。規劃地位的提升使規劃的指導性、超前性、權威性、強制性作用得到了發揮，村鎮規劃不再被人們認為是“紙上畫畫、墻上掛掛”的擺設，規劃的龍頭地位和作用已被越來越多的人們所認同。 摘自《中國建設報》　2012-12-10　 王紀洪