拆違建需合力合法科學操作
時間：2009-11-15 01:06
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近日，四川省涼山州雷波縣人民法院在該縣縣委、政府、人大、政協的大力支持下，在縣檢察院的執行監督與縣公安局、縣國土資源局、縣城建局等部門的協助下，依據雷波縣國土資源局的申請，依法強制執行了一起違法建房案件。
起因：
雷波縣城歷史上只有一條穿城公路，隨著我國第二大水電站——溪洛渡電站的不斷開發，車輛的猛增，縣城交通經常受阻。雷波縣委、縣政府為了緩解縣城的交通壓力，決定在位于縣城西邊修建一條西環路，從南田鄉連通新街。該路長0.5公里，寬15米，總投資達500余萬元，涉及拆遷戶28戶。該縣西環路辦公室已按政策逐戶進行了補償。其中27戶已自動拆遷，只有一戶李文芳拒不拆遷。據有關部門調查，李文芳家在雷波縣錦城鎮城北村三組非法占用承包地修建房屋143平方米，且未辦理占用承包地修建房屋的審批手續，故其房屋系違法建房。盡管拆遷辦表示可以按拆遷戶進行補償，但其仍卻拒不拆遷。處罰：
據此，雷波縣國土資源局于2008年9月10日對李文芳土地違法行為作出行政處罰決定，并向其發出行政處罰決定書和行政處罰告知書。同年9月12日，發出聽證通知書，9月19日舉行了聽證會。由于李文芳在法定期限內未向雷波縣人民法院提起行政訴訟，故該土地違法案件行政處罰決定書已發生法律效力。
2009年9月25日，雷波縣國土資源局向該縣人民法院提起非訴訟強制執行申請。
雷波縣人民法院受理該案件后，依法組成合議庭，對申請執行人所作出的具體行政行為進行了合法性審查。
法院審查后認為，申請執行人雷波縣國土資源局申請執行的土地違法案件行政處罰決定具體行政行為合法，申請執行人雷波縣國土資源局對被李文芳違法建房，依法進行處罰的具體行政行為認定事實清楚，證據充分，適用法律正確，程序合法。
于是，法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條和《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第九十三條的規定，裁定準予執行雷波縣國土資源局2008年10月6日作出土地違法案件行政處罰決定書，責令李文芳拆除違法建房143平方米，恢復土地原狀。本案案件審查費50元，由申請執行人雷波縣國土資源局承擔。
裁定發出后，李文芳未履行法定義務。根據縣國土資源局的強制執行申請，法院于2009年10月26日向其發出了執行通知書，要求其在2009年10月29日前，按照生效法律文書所確定的義務履行，并張貼了公告。但李文芳卻置之不理。此后，法院執行人員多次對其作工作，并表示：只要自覺履行拆除房屋的義務，均可以按照西環路的補償標準發放補償款項。到規定時間后，李文芳要求法院暫緩執行，法院予以準許。在此期間，其妹將補償款領走。可是此后，李文芳卻仍然拒不自動履行拆遷義務。
拆除：
近日，雷波縣法院聯合檢察、公安、國土資源、城建等多個部門，在符合法律法規程序的前提下，對李文芳家進行了強制拆除。
在執行過程中，執行人員一邊作好李文芳的思想工作，使其主動配合執行工作；一邊對其財產進行認真登記，并進行人性化執行，將房屋內的所有財產運至指定地點。同時，還找來專業人士將其13道防盜門予以拆除，并將其全部玻璃窗子完好地拆除，運到為其找的出租房屋內，為李文芳挽回了6000余元的經濟損失。
雷波縣人民法院將李文芳的磚混房屋全部執行完畢，使西環路27戶人家全部拆遷，為下步該路段的工程施工打下了良好的基礎。
說法：
在農村中，個別農戶置國家法律法規和政策于不顧，未經審批就建房，給自己帶來不必要的麻煩和損失，本案就是一個典型的案例。《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第一款規定：“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續”。第六十二條第三款規定“農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續”。第七十七條第一款規定“農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”
本案中，李文芳未經任何審批手續，就在承包地內修建房屋，其行為違法，理應受到行政處罰。廣大村民應自覺地遵守國家法律法規和政策，依法履行自己的權利和義務。
與之相對應，執法機關在拆除違法建筑時必須嚴格按照法律規定的程序執行，否則不僅拆除工作沒有法律依據，使得執法機關很被動，還會引起執法機關公信力下降、產生不好的社會影響等一系列的不良后果。
我國相關法律規定：“執法機關在發現違法建筑后，決定予以拆除時，應當制作《限期拆除通知書》，《通知書》的內容應當載明當事人的姓名或者名稱、地址；違法事實；限期拆除的法律依據；應予拆除建筑物或者設施的位置和面積（必要時還可采取拍照等證據保全措施）；責令當事人自行拆除的期限；當事人享有的陳述、申辯權利；制作《通知書》的機關名稱和時間。《通知書》必須蓋有執行機關印章。《通知書》應當送達當事人。當事人逾期不拆除的，由制發《通知書》的執法機關報經當地人民政府批準后作出強制拆除決定，制作《拆除決定書》。《決定書》中應當載明當事人姓名或者名稱、地址；強制拆除的法律依據；強制拆除的期限；要求當事人自行清理存放于拆除標的物內的財物；當事人依法享有申請復議或提起訴訟的權利及履行方式和期限；制作《決定書》的機關名稱和時間。《決定書》必須蓋有作出決定的執行機關印章。《決定書》可以直接交付當事人或者張貼于現場予以公告。在執行時，被執行人是公民的，執行機關應當通知被執行人或者他的成年家屬到場，被執行人的工作單位或者執行標的物所在地的基層組織應當派人參加。被執行人是法人或者其他組織的，執行機關應當通知其法定代表人或者主要負責人到場。被通知到場的人員沒有到場不影響執行。在執行過程中，對被執行人的財物，執行機關應當予以登記，制作物品清單。清單連同被執行人的財物一并當場交付被執行人；不能當場交付被執行人的，由執行機關通知被執行人到指定地點領取。被執行人是公民的，也可以交給他的成年家屬。因拒絕接收而造成的損失，由被執行人承擔。執行完畢后，執行人員應當將有關執行情況記入筆錄，由在場人簽名或蓋章。因執行引起的行政復議，依法由上一級行政主管部門或者同級人民政府管轄。”
滇公網安備 53019102000452號 